Le « système à double voie » de la gouvernance mondiale de l'IA s'ouvre : les implications industrielles du WAIC 2026 et du WAICO

Le « système à double voie » de la gouvernance mondiale de l'IA s'ouvre : implications industrielles du WAIC 2026 et du WAICO

Le 16 juillet 2026, la veille de l'ouverture du Congrès mondial de l'intelligence artificielle (WAIC) à Shanghai, 29 pays ont signé l'accord fondateur de l'Organisation mondiale de coopération sur l'intelligence artificielle (WAICO). Cette organisation intergouvernementale dirigée par la Chine, dont le siège est à Shanghai, compte parmi ses membres fondateurs la Russie, Cuba, le Brésil, le Venezuela, le Pakistan, l'Indonésie, etc., mais aucune grande démocratie occidentale. Le président chinois Xi Jinping a prononcé son premier discours au WAIC, qualifiant le WAICO de « jalon important dans l'histoire du développement de l'IA », et s'est engagé à offrir 5 000 opportunités de formation en IA aux pays en développement. Parallèlement, plus de 300 produits ont été dévoilés en première mondiale sur le site de l'exposition, l'Atlas 950 SuperPoD de Huawei et le premier smartphone à agent IA au monde de Nubia attirant l'attention.

Pour les décideurs d'entreprise, les investisseurs et les chercheurs en politiques publiques, le signal envoyé par la combinaison de ces événements est clair : l'industrie mondiale de l'IA est en train de se structurer autour de deux systèmes de règles concurrents — l'un centré sur Bruxelles, Washington et le G7, l'autre ayant Shanghai comme plaque tournante. Pour l'instant, les deux systèmes ne font pas de l'accès à la technologie une condition d'adhésion, mais à l'avenir, l'interopérabilité des normes et les coûts de conformité constitueront des défis concrets que devront relever les entreprises multinationales.

Contexte industriel : de la proposition à la signature, pourquoi le WAICO se concrétise maintenant

Le WAICO n'est pas une création spontanée de cette édition du congrès. Dès le WAIC de 2025, le Premier ministre chinois, Li Qiang, avait avancé cette idée, puis la Chine a mis un an à obtenir l'engagement des pays. L'accord fondateur signé à cette occasion fait de Shanghai le siège permanent, et la charte a été signée par les ministres des affaires étrangères des 29 pays, marquant le passage de l'organisation d'une initiative à une entité. Le secrétaire général de l'ONU, António Guterres, a assisté à la cérémonie de signature, conférant à cette nouvelle institution un soutien symbolique dans le cadre du système des Nations unies, mais l'ONU n'y a pas officiellement adhéré.

Les critiques occidentaux estiment que la composition du WAICO exclut délibérément les démocraties occidentales, dans le but de donner à la Chine une influence sur les normes de l'IA dans le « Sud global » qui dépasse sa position réelle. La France est la plus directe, y voyant une tentative d'affaiblir le processus d'Hiroshima. Des responsables et analystes indiens avertissent également que le WAICO pourrait façonner un nouvel ordre mondial de l'IA et que les démocraties devraient se méfier de ses implications en matière de gouvernance.

Cependant, d'un point de vue industriel, l'émergence du WAICO reflète un véritable « déficit de représentativité » dans la gouvernance mondiale de l'IA. Les cadres actuels de gouvernance de l'IA, tels que la loi sur l'IA de l'Union européenne, les principes de l'OCDE sur l'IA et le processus d'Hiroshima du G7, sont principalement élaborés par les économies occidentales, les pays du Sud global ayant un poids limité dans l'élaboration des règles. La Chine, à travers le WAICO, offre une option alternative, attirant ainsi les pays qui ne souhaitent pas accepter entièrement le cadre occidental.

Impact sur le marché : la double conformité et les coûts pour l'industrie La création de la WAICO signifie que les pays adhérant à ce cadre développeront progressivement des règles de régulation de l'IA qui ne sont pas entièrement compatibles avec l'AI Act européen, les principes de l'OCDE et le processus de Hiroshima. Pour toute entreprise opérant à l'échelle mondiale, cela entraînera directement une augmentation des coûts de conformité : à l'avenir, les produits d'IA pourraient devoir satisfaire simultanément à deux ensembles de normes et mettre en place des dispositifs de conformité différenciés selon les marchés. Par exemple, en ce qui concerne les flux transfrontaliers de données, l'audit des modèles, les exigences de transparence ou les contrôles à l'exportation de puissance de calcul, les deux systèmes peuvent établir des règles radicalement différentes.

Au niveau des infrastructures de calcul, les débuts physiques du Huawei Atlas 950 SuperPoD sont significatifs. Ce système est composé de 8192 processeurs Ascend 950DT et réalise un pool mémoire unifié grâce au protocole UnifiedBus 2.0 développé en interne par Huawei, permettant à toutes les puces de fonctionner comme une seule machine logique. Huawei affirme que sa puissance de calcul FP8 atteint 8 exaflops, avec une bande passante d'interconnexion de 16 Po/s, et revendique une capacité de calcul 6,7 fois supérieure à celle du NVIDIA NVL144. Il convient de noter que ces données n'ont pas été vérifiées de manière indépendante par des tiers. Toutefois, DeepSeek a confirmé que ses modèles fonctionnent à l'échelle de la production sur des clusters Ascend, ce qui est un signal indiquant que l'écart entre l'écosystème logiciel de Huawei (CANN) et CUDA de NVIDIA se réduit, bien qu'il ne soit pas encore entièrement comblé.

Côté grand public, le « premier téléphone au monde doté d'un agent IA » lancé par Nubia fonctionne avec l'Agent OS de StepFun. Ce système utilise un agent GUI pour observer l'écran et exécuter des tâches multi-étapes entre différentes applications, comme réserver automatiquement un vol et ajouter l'événement au calendrier. Cependant, la génération précédente, le Nubia M153, avait été bloquée par WeChat et Taobao pour ses interactions UI automatisées, car l'observation de l'écran pouvait capturer des contenus jugés sensibles ou propriétaires par les plateformes, y compris des messages affichés en clair après déchiffrement. Par conséquent, obtenir des accords d'accès à l'écosystème avec les principaux opérateurs d'applications est essentiel pour la commercialisation de ce produit.Dans le domaine des téléphones IA et des agents, Nubia, en collaboration avec ByteDance, tente de transformer l'interaction homme-machine grâce à un agent au niveau système. En cas de succès, cela bouleversera le modèle de distribution d'applications existant et affaiblira la mainmise des super-applications sur le point d'entrée des utilisateurs. Mais les actions de blocage de WeChat et de Taobao montrent que les plateformes ne renonceront pas facilement au contrôle des données sensibles. Cette confrontation déterminera si le téléphone à agent IA deviendra une nouvelle porte d'entrée ou restera au stade expérimental.

Implications pour les entreprises : préparation stratégique pour un monde à double voie

Pour les entreprises multinationales, les informations industrielles transmises par ce WAIC doivent être intégrées dans la réflexion stratégique :

Premièrement, la conformité en matière d'IA doit passer d'une pensée « à voie unique » à une pensée « à double voie ». Lors de l'élaboration de la stratégie de lancement mondial des produits d'IA, il est nécessaire d'évaluer les différences réglementaires entre les pays membres de la WAICO et ceux des cadres occidentaux, de mettre en place à l'avance un système de conformité modulaire et d'éviter que les conflits de normes n'entravent l'accès au marché.

Deuxièmement, la stratégie d'acquisition de puissance de calcul doit être diversifiée. Le Huawei Atlas 950 démontre une capacité de cluster d'IA à grande échelle sans dépendre de composants américains. Bien que les données de performance restent à vérifier de manière indépendante, le déploiement réel de DeepSeek prouve qu'il ne s'agit pas d'un simple projet sur le papier. Les entreprises devraient évaluer la possibilité et le coût d'exécution de charges de travail critiques sur un écosystème de calcul non américain.

Troisièmement, la révolution de l'interaction apportée par les agents IA affectera le développement d'applications d'entreprise. Si des terminaux comme les téléphones contrôlent directement des applications tierces via un agent au niveau système, les entreprises devront choisir entre « se laisser piloter » et « s'intégrer activement ». Parallèlement, la gestion des relations avec des plateformes comme WeChat deviendra une variable clé.

Perspectives d'avenir : 12 mois, 24 mois, 3 ans

Au cours des 12 prochains mois, la WAICO entrera dans la phase de définition des détails opérationnels, notamment la création du secrétariat, les processus d'élaboration des normes et le lancement des premiers groupes de travail substantiels. Davantage de pays du Sud global pourraient s'y joindre successivement, tandis que les pays occidentaux pourraient tenter de consolider leur camp en renforçant le processus d'Hiroshima existant.

Au cours des 24 prochains mois, l'écosystème Ascend de Huawei continuera de réduire l'écart avec CUDA. Avec l'optimisation continue de modèles de premier plan comme DeepSeek sur Ascend, on s'attend à voir davantage de cas de migration en conditions de production. Côté téléphones à agent IA, la question de savoir si davantage de fabricants de terminaux emboîteront le pas ou si les plateformes établiront des normes ouvertes deviendra un point d'observation clé.

Au cours des 3 prochaines années, l'industrie mondiale de l'IA connaîtra très probablement deux systèmes de normes techniques et de conformité, concurrents mais non totalement cloisonnés. Les entreprises devront se doter d'une capacité « bimode » adaptée aux deux systèmes. À long terme, cette configuration à double voie pourrait contraindre des organisations internationales (comme l'ONU) à tenter une médiation, mais au moins à moyen terme, la fragmentation dominera l'évolution de l'industrie de l'IA.

WAIC 2026 n'est pas seulement une exposition de produits, c'est aussi un jalon de la polarisation de l'industrie mondiale de l'IA. Pour les décideurs attentifs aux tendances de l'IA, comprendre les facteurs moteurs de cette polarisation a bien plus de valeur stratégique que de courir après certains paramètres de produits.