Tadbir Urus AI China 2025: Peraturan Memasuki Fasa Pelaksanaan, Tekanan Pematuhan Korporat Meningkat

Tadbir Urus AI China 2025: Regulasi Memasuki Fasa Pelaksanaan, Tekanan Pematuhan Perusahaan Meningkat

Konteks Industri

Pada 2025, sambil industri AI China berkembang pesat, sistem regulasi sedang melalui titik perubahan kritikal daripada "membina prinsip" kepada "melaksanakan tindakan". Pelancaran DeepSeek R1 pada awal tahun menunjukkan kejayaan model besar China dalam kebolehan penaakulan dan kos latihan; selepas itu, syarikat seperti Kimi, Alibaba, ByteDance dan MiniMax terus menaik taraf, dengan penunjuk multimodal dan kecekapan latihan menghampiri tahap terkemuka antarabangsa. Pada masa yang sama, AI generatif cepat menembusi industri seperti carian, kerjasama pejabat dan pendidikan dalam talian.

Di sebalik kemakmuran industri, rangka kerja regulasi semakin terbentuk dengan pantas. Undang-Undang Keselamatan Siber yang disemak semula, yang berkuat kuasa mulai 1 Januari 2026, menambah peruntukan khusus pematuhan AI, dengan menekankan etika AI, pemantauan risiko dan penilaian keselamatan. China telah membentuk sistem tadbir urus yang berasaskan "Peraturan Pentadbiran bagi Perkhidmatan Pengesyoran Algoritma Maklumat Internet", "Peraturan Pentadbiran bagi Perkhidmatan Sintesis Mendalam Maklumat Internet", dan "Langkah-langkah Sementara bagi Pengurusan Perkhidmatan Kecerdasan Buatan Generatif", dengan pelbagai peraturan baharu pada 2025 sebagai lanjutan.

Kesan Pasaran

Pada 2025, regulasi AI China beralih daripada pembetulan kes individu kepada tadbir urus yang normal dan khusus. Peralihan ini memberi kesan langsung kepada syarikat AI, pelanggan dan pelabur.

Kewajipan Pelabelan Kandungan: Pada Mac 2025, Pentadbiran Ruang Siber China mengeluarkan "Langkah-langkah untuk Pelabelan Kandungan Dijana AI", yang berkuat kuasa mulai 1 September. Semua platform AI utama telah melaksanakan secara terbuka mekanisme pelabelan kandungan. Perusahaan perlu menambah tanda air eksplisit dan label metadata tersirat pada kandungan yang dijana AI; ini bermakna semua perkhidmatan AI generatif untuk pengguna akhir perlu melabur dalam kos transformasi teknikal tambahan, dan turut menjejaskan pengalaman interaksi produk.

Perlindungan Bawah Umur: Kementerian Pendidikan mengeluarkan garis panduan penggunaan AI generatif untuk murid sekolah rendah dan menengah, dan organisasi industri melancarkan konsensus etika bagi perkhidmatan AI untuk kanak-kanak bawah umur. Bagi syarikat AI yang menyasarkan senario seperti pendidikan dan hiburan, ambang pematuhan meningkat dengan ketara.

Tindak Balas Insiden Keselamatan: "Rancangan Tindakan Kecemasan Negara bagi Insiden Keselamatan Siber" telah dikemas kini, yang mewajibkan insiden keselamatan siber utama dilaporkan kepada pejabat pentadbiran ruang siber wilayah dalam tempoh 4 jam. Pada masa yang sama, TC260 mengeluarkan garis panduan tindak balas kecemasan untuk perkhidmatan AI generatif, dikelaskan mengikut tahap keterukan. Ini bermakna penyedia perkhidmatan AI perlu mewujudkan mekanisme pemantauan dan pelaporan 7x24 jam, yang meningkatkan kos operasi.

Semakan Etika Sains dan Teknologi: Kementerian Perindustrian dan Teknologi Maklumat dan lain-lain mengeluarkan draf pengurusan etika bagi aktiviti sains dan teknologi AI, yang memerlukan semakan etika terhadap bias algoritma, keteguhan model, pengurusan log, serta menyenaraikan aktiviti AI yang memerlukan semakan semula pakar. Ini memberi impak besar kepada syarikat yang terlibat dalam gabungan manusia-mesin, panduan pendapat umum dan sistem pembuatan keputusan autonomi tinggi.

Landskap Persaingan

Kesan pengetatan regulasi terhadap landskap pasaran adalah bersifat struktur.Pihak yang Mendapat Manfaat: Platform terkemuka dan penyedia perkhidmatan awan yang mempunyai keupayaan pematuhan yang kukuh. Mereka sudah memiliki pasukan keselamatan dan pematuhan yang mantap serta dapat memenuhi keperluan baharu dengan lebih pantas. Contohnya, Alibaba Cloud dan Tencent Cloud boleh menyediakan penyelesaian pematuhan dan menjadi pilihan utama pelanggan korporat. Pada masa yang sama, syarikat teknologi yang menawarkan perkhidmatan keselamatan AI, pelabelan kandungan dan audit menyambut peluang pasaran.

Pihak yang Tertekan: Syarikat pemula AI kecil dan sederhana. Keperluan baharu seperti pelabelan, tindak balas kecemasan dan semakan etika meningkatkan kos pembangunan serta operasi mereka dengan ketara, sekali gus mungkin memperlahankan kitaran lelaran produk. Aplikasi AI yang bergantung pada trafik pengguna akhir, seperti chatbot dan alat penjanaan kandungan kreatif, memerlukan pelaburan tambahan dalam perlindungan bawah umur dan pelabelan kandungan.

Pihak yang Berpotensi Menyusul: Pembekal perisian tradisional dan firma perundingan. Seiring peningkatan keperluan pematuhan AI korporat, firma perundingan seperti Accenture dan Big Four mungkin memperluas perniagaan tadbir urus AI, manakala vendor keselamatan tradisional seperti Qi'anxin dan Sangfor juga berpotensi memasuki pasaran keselamatan AI.

Implikasi Perusahaan

Bagi perusahaan yang sedang menggunakan atau bercadang untuk menggunakan AI, aspek berikut wajar diberi perhatian:

1. Memasukkan pematuhan AI dalam penilaian pemilihan pembekal: Sama ada pembekal memenuhi keperluan pelabelan kandungan dan tindak balas insiden keselamatan harus dijadikan kriteria pemilihan yang penting. 2. Mewujudkan mekanisme tadbir urus AI dalaman: Walaupun sekadar pengguna AI, perusahaan mungkin perlu memikul tanggungjawab pematuhan kerana perniagaan mereka melibatkan penjanaan kandungan atau pembuatan keputusan automatik. Perusahaan harus menetapkan peraturan penggunaan AI dan memperuntukkan pihak yang bertanggungjawab dengan jelas. 3. Mengambil berat garis panduan khusus industri: Misalnya, garis panduan penggunaan AI dalam industri pendidikan; perusahaan perlu menyesuaikan diri secara proaktif mengikut industri masing-masing. 4. Menjadikan pematuhan sebagai benteng persaingan: Dalam pasaran yang kawal selianya jelas, keupayaan pematuhan boleh menjadi kelebihan pembezaan.

Tinjauan Masa Hadapan

12 bulan akan datang: Penguatkuasaan kawal selia AI akan diperincikan lagi, dan lebih banyak kes penguatkuasaan khusus mungkin bermunculan. Perusahaan perlu memantau rapi tindakan Pentadbiran Ruang Siber China (CAC).

24 bulan akan datang: Akta Kecerdasan Buatan mungkin dimasukkan ke dalam agenda perancangan perundangan, membentuk rangka kerja undang-undang yang lebih bersatu. Pada masa sama, saling pengiktirafan dan penyelarasan dengan kawal selia antarabangsa (seperti Akta AI Kesatuan Eropah) mungkin menjadi agenda perbincangan.

36 bulan akan datang: Tadbir urus AI akan berubah daripada "beban pematuhan" kepada "infrastruktur". Platform yang memiliki keupayaan tadbir urus yang kukuh akan menarik lebih ramai pengguna korporat, manakala pemain yang tidak dapat mengikuti rentak kawal selia mungkin tersingkir.

Sumber Maklumat

Artikel ini berdasarkan bab mengenai tadbir urus AI di China dalam "Telecoms, Media & Internet Laws and Regulations 2026" yang diterbitkan oleh ICLG. Pautan asal: https://iclg.com/practice-areas/telecoms-media-and-internet-laws-and-regulations/03-china-s-key-developments-in-artificial-intelligence-governance-in-2025