Comienza el "sistema de doble vía" en la gobernanza global de la IA: implicaciones industriales de WAIC 2026 y WAICO

Comienza el 'sistema de doble vía' en la gobernanza global de la IA: implicaciones industriales de WAIC 2026 y WAICO

El 16 de julio de 2026, un día antes de la inauguración de la Conferencia Mundial de Inteligencia Artificial (WAIC) en Shanghái, 29 países firmaron el acuerdo fundacional de la Organización Mundial de Cooperación en Inteligencia Artificial (WAICO). Esta organización intergubernamental liderada por China, con sede en Shanghái, cuenta entre sus miembros fundadores a Rusia, Cuba, Brasil, Venezuela, Pakistán, Indonesia, entre otros, pero a ningún país occidental democrático importante. El presidente chino, Xi Jinping, pronunció por primera vez un discurso en la WAIC, calificando a la WAICO como "un hito importante en la historia del desarrollo de la IA" y prometió 5000 oportunidades de formación en IA para países en desarrollo. Al mismo tiempo, más de 300 productos se presentaron en su estreno mundial en el recinto de la exposición, destacando el Atlas 950 SuperPoD de Huawei y el primer teléfono inteligente con agente de IA del mundo, de Nubia.

Para los responsables de decisiones empresariales, las instituciones de inversión y los investigadores de políticas, la señal emitida por estos eventos superpuestos es clara: la industria global de la IA está configurando dos sistemas de reglas en competencia: uno centrado en Bruselas, Washington y el Grupo de los Siete (G7), y el otro con Shanghái como eje. Ambos sistemas no exigen actualmente la admisión tecnológica como condición para unirse, pero en el futuro la interoperabilidad de estándares y los costos de cumplimiento se convertirán en desafíos reales que las empresas multinacionales deberán afrontar.

Contexto industrial: de la propuesta a la firma, por qué WAICO se materializa ahora

La WAICO no es un producto repentino de esta conferencia. Ya en la WAIC de 2025, el primer ministro del Consejo de Estado de China, Li Qiang, planteó esta idea, y luego China dedicó un año a conseguir el compromiso de varios países. El acuerdo fundacional firmado en esta ocasión establece a Shanghái como sede permanente, y los ministros de Relaciones Exteriores de 29 países firmaron el estatuto, lo que marca la transición de la organización de una iniciativa a una entidad. El secretario general de la ONU, António Guterres, asistió a la ceremonia de firma, otorgando a esta nueva institución un apoyo simbólico dentro del sistema de las Naciones Unidas, pero la ONU no se adhirió formalmente.

Los críticos occidentales sostienen que la estructura de miembros de la WAICO excluye deliberadamente a las democracias occidentales, con el objetivo de que China obtenga en el "Sur Global" una influencia en los estándares de IA que supera su posición real. Francia ha sido la más vocal, considerándolo un intento de debilitar el Proceso de Hiroshima. Funcionarios y analistas indios también advierten que la WAICO podría dar forma a un nuevo orden global de la IA y que las democracias deberían mostrarse alerta ante sus implicaciones de gobernanza.

Sin embargo, desde una perspectiva industrial, la aparición de la WAICO refleja un auténtico "déficit de representación" en la gobernanza global de la IA. Los marcos actuales de gobernanza de la IA, como la Ley de IA de la Unión Europea, los Principios de IA de la OCDE y el Proceso de Hiroshima del G7, han sido formulados principalmente por las economías occidentales, y los países del Sur Global tienen una voz limitada en la elaboración de reglas. China, a través de la WAICO, ofrece una opción alternativa, atrayendo así a los países que no están dispuestos a aceptar plenamente el marco occidental.

Impacto en el mercado: cumplimiento de doble vía y costos industrialesLa creación de WAICO implica que los países que se unan a este marco irán configurando gradualmente normas regulatorias de IA no totalmente compatibles con la Ley de IA de la UE, los principios de la OCDE y el Proceso de Hiroshima. Para cualquier empresa que opere a nivel global, esto supondrá directamente un aumento de los costos de cumplimiento: en el futuro, los productos de IA podrían necesitar satisfacer dos conjuntos de estándares simultáneamente y requerir acuerdos de cumplimiento diferenciados en distintos mercados. Por ejemplo, en aspectos como la transferencia transfronteriza de datos, la auditoría de modelos, los requisitos de transparencia y los controles de exportación de capacidad de cómputo, los dos sistemas podrían establecer regulaciones totalmente distintas.

A nivel de infraestructura de cómputo, el debut físico de Huawei Atlas 950 SuperPoD es de gran relevancia. El sistema está compuesto por 8192 procesadores Ascend 950DT y, mediante el protocolo UnifiedBus 2.0 desarrollado por Huawei, logra un pool de memoria unificada que hace que todos los chips funcionen como una sola máquina lógica. Huawei afirma que su potencia de cómputo FP8 alcanza los 8 exaflops y un ancho de banda de interconexión de 16 PB/s, y asegura ofrecer una capacidad de cálculo 6,7 veces superior a la de la NVIDIA NVL144. Cabe señalar que estos datos no han sido verificados de forma independiente por terceros. Sin embargo, DeepSeek ha confirmado que sus modelos se ejecutan a escala de producción en el clúster Ascend, una señal de que la brecha entre el ecosistema de software de Huawei (CANN) y CUDA de NVIDIA se está reduciendo, aunque aún no se ha cerrado por completo.

En el ámbito del consumo, el "primer teléfono con agente de IA del mundo" lanzado por Nubia ejecuta el Agent OS de StepFun. Este sistema, a través de un agente de GUI, observa la pantalla y ejecuta tareas de múltiples pasos entre aplicaciones, como reservar automáticamente un vuelo y añadir un evento al calendario. Sin embargo, el producto de la generación anterior, el Nubia M153, fue bloqueado por WeChat y Taobao en sus interacciones automatizadas de UI, porque la observación de la pantalla podía capturar contenido que las plataformas consideran sensible o propietario, incluidos mensajes descifrados mostrados en pantalla. Por lo tanto, obtener acuerdos de acceso al ecosistema de los principales operadores de aplicaciones es clave para la comercialización de este producto.En el ámbito de los teléfonos con IA y los agentes, Nubia colabora con ByteDance para intentar cambiar la forma de interacción entre humanos y máquinas mediante un agente a nivel de sistema. Si tiene éxito, impactará el modelo actual de distribución de aplicaciones y debilitará el control de las superapps sobre la puerta de entrada de los usuarios. Sin embargo, el comportamiento de bloqueo de WeChat y Taobao demuestra que las plataformas no renunciarán fácilmente al control de los datos sensibles. Esta disputa determinará si los teléfonos con agentes de IA se convierten en una nueva puerta de entrada o se quedan solo en la etapa experimental.

Lecciones para las empresas: preparación estratégica para un mundo de doble vía

Para las empresas multinacionales, la información industrial transmitida en esta WAIC debe tenerse en cuenta en las consideraciones estratégicas:

En primer lugar, el cumplimiento normativo de la IA debe pasar de un enfoque de «vía única» a uno de «doble vía». Al formular la estrategia global de lanzamiento de productos de IA, es necesario evaluar las diferencias regulatorias entre los países miembros de WAICO y los del marco occidental, y diseñar con antelación un sistema de cumplimiento modular para evitar que los conflictos de estándares obstaculicen el acceso al mercado.

Segundo, la estrategia de adquisición de potencia de cálculo necesita diversificarse. El Huawei Atlas 950 demuestra la capacidad de construir clústeres de IA a gran escala sin depender de componentes estadounidenses. Aunque los datos de rendimiento aún están pendientes de verificación independiente, el despliegue real de DeepSeek demuestra que no es una quimera. Las empresas deben evaluar la posibilidad y el costo de ejecutar cargas de trabajo críticas en un ecosistema de cómputo no estadounidense.

Tercero, la revolución de interacción que traen los agentes de IA afectará el desarrollo de aplicaciones empresariales. Si los dispositivos como los teléfonos controlan directamente aplicaciones de terceros a través de agentes a nivel de sistema, las empresas tendrán que elegir entre ser «intermediadas» e «integrarse activamente». Al mismo tiempo, la gestión de la relación con plataformas como WeChat se convertirá en una variable clave.

Perspectivas futuras: 12 meses, 24 meses, 3 años

En los próximos 12 meses, WAICO entrará en la etapa de definición de los detalles operativos, incluido el establecimiento de la secretaría, los procedimientos de elaboración de estándares y el inicio de los primeros grupos de trabajo sustantivos. Es posible que más países del Sur Global se unan sucesivamente, mientras que los países occidentales podrían intentar consolidar su bloque reforzando el actual Proceso de Hiroshima.

En los próximos 24 meses, el ecosistema Ascend de Huawei seguirá reduciendo la brecha con CUDA. Con la optimización continua de modelos líderes como DeepSeek en Ascend, se espera que surjan más casos de migración a nivel de producción. En cuanto a los teléfonos con agentes de IA, el punto clave de observación será si más fabricantes de terminales se suman o si las plataformas forman estándares abiertos.

En los próximos 3 años, es muy probable que la industria global de la IA forme dos conjuntos de estándares técnicos y sistemas de cumplimiento, en competencia pero no completamente aislados. Las empresas necesitan desarrollar una capacidad de «doble modo» que se adapte simultáneamente a ambos sistemas. A largo plazo, esta configuración de doble vía podría obligar a organizaciones internacionales (como las Naciones Unidas) a intentar una mediación, pero al menos a mediano plazo, la división dominará la evolución de la industria de la IA.

WAIC 2026 no es solo una exposición de productos, sino también un hito en la divergencia del panorama global de la industria de la IA. Para los tomadores de decisiones que siguen las tendencias de la industria de la IA, comprender los factores que impulsan esta divergencia tiene mucho más valor estratégico que perseguir ciertos parámetros de productos.